Suomen kasinolisenssijärjestelmä etenee – missä mennään juuri nyt?

Suomen rahapelijärjestelmä on parhaillaan merkittävässä murrosvaiheessa, jossa pitkään käytössä ollut monopolimalli on murenemassa. Digitalisaation ja EU:n sisämarkkinoiden realiteetit ovat tehneet yksinoikeusjärjestelmästä yhä vaikeammin ylläpidettävän, minkä vuoksi uudistus on edennyt määrätietoisesti eteenpäin.

Vuoden 2026 alussa voidaan todeta, että kasinolisenssijärjestelmä etenee suunnitellun aikataulun mukaisesti: lainsäädäntö on hyväksytty, siirtymävaiheet on määritelty ja seuraavat askeleet ovat jo käynnissä.

Kyse ei ole enää tulevaisuuden hankkeesta, vaan vaiheittain toteutuvasta muutoksesta, jonka tavoitteena on ohjata pelaaminen laillisiin, valvottuihin ja vastuullisiin palveluihin sen sijaan, että se jäisi sääntelyn ulkopuolelle.

Miksi Suomen rahapelimalli muuttuu?

Suomessa rahapelitoiminta on perinteisesti ollut valtion omistaman Veikkauksen yksinoikeus. Monopolia on perusteltu sillä, että sen avulla voidaan ehkäistä rahapelihaittoja ja ohjata tuotot yhteiskunnallisesti tärkeisiin kohteisiin.

Käytännössä digitalisaatio on kuitenkin muuttanut pelikenttää perusteellisesti. Ulkomaiset nettikasinot ovat jo vuosia tarjonneet palvelujaan suomalaisille pelaajille, eikä kansallinen monopoli ole pystynyt estämään tätä kehitystä.

Tämän seurauksena suuri osa pelaamisesta tapahtuu järjestelmän ulkopuolella. Pelaajansuoja ei ole suomalaisviranomaisten käsissä, eikä pelaamisesta saatavia tuloja veroteta Suomessa. Lisenssijärjestelmän tavoitteena on korjata tämä epäsuhta ja luoda malli, jossa pelaaminen tapahtuu avoimessa mutta tiukasti säännellyssä ympäristössä.

Mitä kasinolisenssijärjestelmä tarkoittaa käytännössä?

Uusi järjestelmä perustuu siihen, että Suomi myöntää toimilupia kasino- ja vedonlyöntiyhtiöille, jotka täyttävät kansalliset vaatimukset.

Lisenssi antaa oikeuden tarjota pelejä suomalaisille pelaajille, mutta samalla se velvoittaa noudattamaan tarkkoja sääntöjä. Näihin kuuluvat muun muassa pelaajien tunnistaminen, vastuullisen pelaamisen työkalut sekä rahanpesun ja petosten torjunta.

Lisenssipohjainen malli ei tarkoita Veikkauksen katoamista, vaan sen roolin muuttumista. Yhtiö jatkaa toimintaansa muiden lisensoitujen toimijoiden rinnalla, mutta ei enää yksinoikeudella. Tämä tuo markkinalle kilpailua, jonka odotetaan parantavan palveluiden laatua ja monipuolisuutta samalla, kun valvonta pysyy tiukkana.

Missä vaiheessa uudistus on juuri nyt?

Vuoden 2026 alussa Suomen kasinolisenssijärjestelmä on saavuttanut tärkeän virstanpylvään. Uusi rahapelilaki on hyväksytty, ja se määrittelee selkeästi, miten lisenssimarkkina toimii. Laki kattaa muun muassa verotuksen, markkinoinnin rajat ja pelaajansuojan vähimmäisvaatimukset.

Seuraava konkreettinen askel on lisenssihakemusten avaaminen maaliskuussa 2026. Tämä vaihe on erityisen tärkeä operaattoreille, jotka haluavat toimia Suomen markkinalla heti sen avautuessa heinäkuussa 2027. Siirtymäaika antaa viranomaisille mahdollisuuden rakentaa valvontajärjestelmät ja operaattoreille aikaa sopeuttaa toimintansa uusiin sääntöihin.

Valvonta ja vastuullinen pelaaminen uudessa mallissa

Uudistuksen keskeinen periaate on se, että pelaajansuoja vahvistuu nykyisestä. Rahapelitoiminnan valvonta keskitetään viranomaiselle, joka ottaa vastuun tehtävistä, joita on aiemmin hoitanut Poliisihallitus. Valvonnan painopiste siirtyy entistä enemmän ennaltaehkäisyyn ja riskien hallintaan.

Käytännössä tämä tarkoittaa pakollista tunnistautumista, henkilökohtaisia pelirajoja ja mahdollisuutta estää oma pelaaminen kokonaan. Tavoitteena on, että lisensoitu pelaaminen on turvallisempi vaihtoehto kuin nykyinen tilanne, jossa suuri osa suomalaisista pelaa ulkomaisilla sivustoilla ilman kansallista suojaa.

Miten markkinointi säädellään lisenssimallissa?

Yksi uudistuksen haastavimmista osa-alueista on kasinomarkkinointi. Suomi aikoo rajoittaa mainontaa selvästi, jotta rahapelien näkyvyys ei kasva hallitsemattomasti. Bonuksia ei olla kieltämässä kokonaan, mutta niiden markkinointia säädellään tarkasti.

Tämä herättää keskustelua siitä, miten hyvin lisensoitu markkina pystyy kilpailemaan lisensoimattomien toimijoiden kanssa.

Tasapainon löytäminen vastuullisuuden ja kilpailukyvyn välillä on ratkaisevaa uudistuksen onnistumisen kannalta. Jos lisenssimarkkina koetaan liian rajoittavaksi, pelaaminen voi edelleen valua sen ulkopuolelle.

Yhteenveto: mihin suuntaan Suomi on menossa?

Suomen kasinolisenssijärjestelmä etenee suunnitellusti ja selkeän aikataulun mukaisesti. Vuoden 2026 alussa suunta on jo nähtävissä: monopoli väistyy, lisenssimarkkina rakentuu ja kilpailtu online-kasinokenttä avautuu vuonna 2027. 

Uudistuksen tavoitteena on turvallisempi pelaaminen, parempi valvonta ja toimivampi rahapelijärjestelmä. Lopullinen onnistuminen mitataan kuitenkin vasta silloin, kun pelaajat tekevät valintansa ja uusi järjestelmä pääsee täyteen toimintaan.

Lähteet

• Eduskunta – Hallituksen esitys eduskunnalle uutta rahapelijärjestelmää koskevaksi lainsäädännöksi