AGA: Amerikanen gokken jaarlijks $673,6 miljard bij illegale aanbieders

De Amerikaanse kansspelbranche staat voor een enorme uitdaging. Volgens een nieuw rapport van de American Gaming Association (AGA) wordt er jaarlijks naar schatting $673,6 miljard ingezet via illegale en ongereguleerde aanbieders. Dat is een stijging van 22% sinds 2022 en goed voor bijna een derde (31,9%) van de totale Amerikaanse gokmarkt.

Het rapport maakt duidelijk dat deze zwarte markt jaarlijks $53,9 miljard aan omzet oplevert voor offshore aanbieders en uitbaters van ongereguleerde speelautomaten. De Amerikaanse staten lopen hierdoor maar liefst $15,3 miljard aan belastinginkomsten mis.

AGA-voorzitter Bill Miller is duidelijk in zijn oordeel:

“Illegale gokoperators gedijen ten koste van Amerikaanse consumenten. Ze bieden geen enkele vorm van bescherming, hebben geen verantwoord-gokkenbeleid en dragen niets bij aan de gemeenschappen waar ze op inspelen. Het is tijd voor een nationale aanpak om deze praktijken te stoppen.”

iGaming grootste zwarte-marktsegment

Veruit het grootste deel van de illegale omzet komt uit online casino’s. Jaarlijks wordt er naar schatting $466,2 miljard ingezet op illegale online slots en tafelspellen. Dit levert de aanbieders ongeveer $18,6 miljard aan inkomsten op, een stijging van 38% ten opzichte van 2022.

Het belastingverlies voor de staten bedraagt hier zo’n $4,8 miljard per jaar. Nog zorgwekkender is dat het percentage spelers dat uitsluitend bij legale aanbieders speelt, is gedaald van 52% in 2022 naar slechts 24% nu. Ondertussen is het aandeel spelers dat zowel legale als illegale sites bezoekt, bijna verdrievoudigd naar 49%.

Minder inzetten, hogere opbrengst

Op de fysieke markt ligt de jaarlijkse illegale inzet op $123,4 miljard, maar het bijbehorende omzetcijfer van $30,3 miljard ligt hoger dan bij iGaming. Dat komt vooral door de enorme hoeveelheid ongereguleerde speelautomaten in de VS.

Volgens de AGA zijn er inmiddels meer dan 625.000 van deze machines actief in bars, restaurants en tankstations. Dit is 7,7% meer dan in 2022. Ze zorgen jaarlijks voor $9,5 miljard aan gemiste belastinginkomsten. Omdat er geen toezicht is, vormen ze een groot risico voor spelers en de gemeenschap.

Illegale sportweddenschappen dalen licht

Het rapport laat zien dat de illegale sportweddenschappenmarkt relatief iets is gekrompen. De jaarlijkse inzet wordt geschat op $84 miljard, goed voor $5 miljard omzet en $1 miljard aan gemiste belastinginkomsten.

Het marktaandeel van illegale sportaanbieders daalde van 36% in 2022 naar 24% nu. Toch speelt nog altijd een op de tien Amerikaanse sportgokkers uitsluitend bij ongereguleerde aanbieders.

Miller benadrukt dat bestrijding van illegale gokmarkten niet alleen op nationaal niveau moet gebeuren:

“We moeten nauwer samenwerken met internationale partners om offshore operators uit te schakelen en verantwoordelijk te houden. Alleen dan kunnen we een eerlijk speelveld creëren.”

50 procureurs-generaal willen hardere aanpak

De urgentie voor die aanpak wordt ook gevoeld op juridisch niveau. Een coalitie van 50 Amerikaanse procureurs-generaal heeft het ministerie van Justitie opgeroepen om streng op te treden tegen illegale offshore goksites. In een gezamenlijke brief aan procureur-generaal Pam Bondi waarschuwen zij dat deze partijen niet alleen de wet overtreden, maar ook miljarden aan belastinginkomsten onttrekken en consumenten onbeschermd achterlaten.

De procureurs-generaal pleiten voor versnelde handhaving, blokkades van betalingsverkeer en betere samenwerking met andere landen om het aanbod structureel terug te dringen.

Nederlandse parallel, zoekverkeer naar illegale casino’s groeit

Het probleem beperkt zich niet tot de Verenigde Staten. In Nederland blijkt uit een recent rapport van het Keurmerk Verantwoorde Affiliates (KVA) dat het zoekverkeer naar illegale aanbieders in een half jaar tijd met ruim 70% is gestegen, van iets meer dan 1 miljoen zoekopdrachten in maart 2025 naar bijna 1,75 miljoen in augustus.

Opvallend is dat vooral illegale affiliates en aanbieders zonder vergunning, zoals Lalabet, steeds meer Nederlandse spelers via Google weten te bereiken. Lalabet zag zijn organisch verkeer bijna verdubbelen. Ook hier lijkt de verschuiving van betaalde advertenties naar organische zoekresultaten een belangrijke factor.

Belang van handhaving en bewustwording

Zowel in de VS als in Nederland zien toezichthouders eenzelfde patroon. Strengere regelgeving voor legale partijen en beperkte reclamekanalen leiden tot een verschuiving richting de zwarte markt. Daar gelden geen limieten, geen toezicht en geen verplichte verantwoord-gokkenmaatregelen.

Volgens Miller is het cruciaal dat overheden investeren in handhaving en in het informeren van consumenten over de risico’s van illegaal gokken. Want wie bij een illegale aanbieder speelt, kan niet rekenen op eerlijke uitbetalingen, bescherming tegen gokverslaving of een veilig speelklimaat.

Bewust kiezen voor veiligheid

De cijfers van het AGA-rapport zijn een wake-upcall. Met honderden miljarden dollars aan inzetten en tientallen miljarden aan gemiste belastinginkomsten kan geen enkele overheid het zich veroorloven om weg te kijken.

Voor spelers geldt hetzelfde. De verleiding van een hogere bonus of soepelere regels bij een buitenlandse aanbieder is groot, maar de risico’s zijn minstens zo hoog. Wie kiest voor een buitenlands casino, moet dat doen met oog voor veiligheid en betrouwbaarheid en bij voorkeur spelen bij een partij met een erkende vergunning, zodat eerlijk spel en uitbetaling gegarandeerd zijn.