Ksa zet deurwaarders in: de moeizame strijd tegen illegale online casino’s

Vier jaar na de legalisering van online gokken in Nederland worstelt de Kansspelautoriteit (Ksa) nog steeds met het aanpakken van illegale goksites. Ondanks boetes van 56 miljoen euro werd daar slechts 1,5 miljoen van geïnd. Ksa-voorzitter Michel Groothuizen stelt dat de overtreders zich niets aantrekken van sancties: “Ze betalen gewoon niet.”

Om toch stappen te zetten, schakelt de Ksa deurwaarders in. Die moeten de opgelegde boetes bij buitenlandse gokbedrijven, gevestigd in landen zoals Malta, Costa Rica en Curaçao, daadwerkelijk incasseren. Het proces is echter omslachtig. “Het is vaak maandenlang speurwerk om te achterhalen wie er achter zo’n site zit, soms duurt dat wel een jaar voordat we een boete kunnen opleggen,” aldus Groothuizen.

Illegaal gokken blijft groeien

Sinds oktober 2021 moeten Nederlandse goksites voldoen aan strenge regels, zoals inzetlimieten en een zorgplicht om gokverslaving te voorkomen. Het effect blijkt beperkt. Het aantal mensen met gokproblemen, vooral onder jongeren en kwetsbare groepen, neemt toe.

Ook het illegale circuit bloeit door. Hoewel 9 procent van de gokkers nog op illegale sites speelt, ging eind 2024 bijna de helft van alle online gokuitgaven naar deze aanbieders. Nationaal Rapporteur Verslavingen Arnt Schellekens waarschuwt: “Op deze sites is er totaal geen bescherming. Spelers verliezen enorme bedragen zonder dat er een alarmbelletje afgaat.”

Voor gokkers zoals Damian, die zichzelf via het Centraal Register Uitsluiting Kansspelen (Cruks) probeerde te beschermen, kan het ook fout gaan. Hij verloor uiteindelijk 130.000 euro omdat een illegale site hem alsnog verleidde tot gokken. Schellekens benadrukt dat het voor spelers vaak nauwelijks te herkennen is of een site legaal of illegaal is. “Dat is precies wat deze industrie uitbuit, spelers hebben geen kans om goed te controleren waar ze terechtkomen.”

Boetes en dwangsommen niet altijd effectief

Volgens Groothuizen is het innen van boetes “het minste probleem.” Het gaat vooral om het daadwerkelijk afsluiten van illegale sites. In landen zoals Frankrijk en Denemarken worden honderden sites per jaar op zwart gezet, iets wat de Ksa in Nederland nog niet kan. Politiek draagvlak is aanwezig, maar de val van het kabinet vertraagt de invoering van deze bevoegdheid, en zelfs als dat gebeurt, kan het jaren duren voordat het effect heeft.

In de tussentijd kijkt de Ksa naar betalingen. Door samen te werken met banken en betaalplatforms zoals iDeal zouden transacties naar illegale goksites geblokkeerd kunnen worden. Groothuizen: “Het is ingewikkeld voor banken, maar we onderzoeken hoe we gokkers kunnen ontmoedigen zonder dat banken in juridische problemen komen.”

Eerdere pogingen om dit te regelen via een convenant met banken in 2014 waren succesvol, maar in 2021, bij de legalisering van online gokken, werd dit losgelaten. Men dacht dat andere maatregelen voldoende waren, maar de praktijk laat anders zien.

Nieuwe manieren van illegale reclame

Ook op digitaal vlak tonen illegale casino’s hun vindingrijkheid. Recent verscheen op Facebook en Instagram een video die leek op een NOS-journaalbericht over een gokwinnaar. In werkelijkheid ging het om een gemanipuleerde advertentie van het illegale casino Kaasino, dat via deze truc Nederlandse spelers probeert te bereiken. Het incident laat zien hoe creatief malafide aanbieders zijn, en hoe kwetsbaar sociale mediaplatforms zijn in het bestrijden van deze praktijken.

Daarnaast neemt de Ksa stevige maatregelen tegen buitenlandse bedrijven. Zo kreeg EOD Code SRL, eigenaar van instantcasino.com, een last onder dwangsom van maximaal €840.000. Het bedrijf uit Costa Rica bood zonder vergunning Nederlandse spelers kansspelen aan en overtrad daarmee artikel 1 van de Wet op de kansspelen.

Spelers in een risicovolle situatie

Experts benadrukken dat spelers op illegale sites in een “vogelvrije context” terechtkomen. Zonder limieten of zorgplicht worden ze aangemoedigd om steeds meer in te zetten, met grote financiële risico’s. Boetes en dwangsommen zijn onvoldoende, zeker bij aanbieders buiten Europa. De Ksa pleit daarom voor meer handhavingsinstrumenten, zoals het kunnen blokkeren van websites, een stap waar politiek draagvlak voor bestaat maar die door vertraging nog niet is uitgevoerd.

De illegale online gokmarkt vormt een groot risico. Wie veilig wil gokken zonder limieten, kiest daarom bewust voor een betrouwbaar online casino zonder Cruks en verklein je aanzienlijk de kans op grote financiële verliezen.