Nederlanders besteden meer geld bij illegale casino’s dan bij legale goksites

Er is in de eerste helft van 2025 opnieuw meer gegokt bij illegale kansspelaanbieders dan bij goksites met een licentie van de Kansspelautoriteit (Ksa). Daarmee zet de trend zich door dat illegale goksites de Nederlandse markt in handen hebben.

Dat bericht Nu.nl na de publicatie van de Monitoringsrapportage najaar 2025 door de Ksa. Volgens de Ksa is in de eerste 6 maanden van dit jaar ongeveer 53% van het geld aan online gokken uitgegeven bij internationale casino’s.

In het vorige onderzoek uit 2024 lag dit percentage nog op 51%. Toen werd alleen gekeken naar kwartaal 4 van 2024. Het bruto spelresultaat (BSR, inleg minus uitgekeerde prijzen) van legale casino’s is in die periode met 16% afgenomen van € 697 miljoen naar € 600 miljoen.

De groei van de legale online gokmarkt lijkt te stagneren, maar de illegale markt groeit door. Het dalende aandeel van de legale gokmarkt komt onder meer door de effecten van maatregelen die een jaar geleden zijn ingevoerd om spelers in Nederland beter te beschermen.

Kansspelautoriteit (Ksa) in Monitoringsrapportage najaar 2025

In de Monitoringsrapportage is te lezen dat de Ksa de populariteit van buitenlandse casino’s mede wijt aan de invoering van nieuwe regels om spelers beter te beschermen zoals stortingslimieten [€ 300 per maand voor 18-23 jaar, € 700 per maand voor 24+, red.].

Bij buitenlandse casino’s gelden deze limieten niet. De Ksa vindt dit een “zorgelijke ontwikkeling” en zegt dat spelers veel minder goed worden beschermd op deze sites.

Aantal accounts gestegen door limieten

De Ksa meldt dat het aantal accounts waarmee wordt gespeeld in Nederland wel is gestegen van 1.18 miljoen naar 1.29 miljoen, een stijging van 7.1%. Volgens de waakhond kan die stijging worden verklaard omdat er minder geld gestort kan worden per casino.

Opvallend is dat de Kansspelautoriteit overweegt om overkoepelende stortingslimieten in te voeren waardoor limieten gaan gelden voor alle casino’s samen, in plaats van per rekening. 

“Strengere regels werken averechts”

Brancheverenigingen en kansspelaanbieders bekritiseren de steeds strengere regels en zeggen dat deze Nederlandse gokkers alleen maar nog meer zullen wegjagen naar internationale goksites.

In lijn hiermee sprak de Nationaal Rapporteur Verslavingen Arnt Schellekens zich onlangs ook uit tegen een verbod op gokken in Nederland. In aanloop naar de verkiezingen pleiten de SGP en de CU voor een totaalverbod op gokken in Nederland. 

Verliezen bij legale casino’s gedaald

Het gemiddelde verlies per maand per speler is sinds de invoering van de beschermende limieten “substantieel gedaald”, zo meldt de Ksa. Waar het gemiddelde verlies per speler eind 2024 nog € 146 per maand was, is dat begin 2025 gedaald naar € 119 per maand.

Deze daling lijkt te kunnen worden verklaard door een verschuiving naar internationale goksites. Het is niet bekend wat het gemiddelde verlies is bij een online casino buitenland.

Het aandeel van jongvolwassenen (18 tot 23 jaar) komt in de eerste helft van 2025 uit op 23% van de gebruikte accounts. Dit aandeel wordt door de Ksa als hoog genoemd, de waakhond wijst erop dat deze leeftijdsgroep slechts 9.3% van de volwassen bevolking uitmaakt. Het gemiddelde verlies van deze groep is lager dan bij volwassen spelers (24+): € 37 per maand tegenover € 78 voor volwassenen. 

De kanalisatie in termen van spelers (hoeveel procent van de mensen gokt bij legale aanbieders) is nog wel stabiel, zo laat de Ksa weten: ongeveer 94% gokt uitsluitend legaal. Daarmee heeft het stijgende marktaandeel van illegale goksites vooral te maken met de stijgende uitgaven bij deze aanbieders.

Uit onderzoek van Nederlandse Loterij bleek dit ook: deze groep gokt vaker en met hogere bedragen, zo is te lezen in het rapport Open Kaart.