Rutte noemt populariteit illegale casino’s “zorgelijk”

Staatssecretaris Arno Rutte heeft de toenemende populariteit van illegale casino’s “zorgelijk” genoemd. Dat herhaalt Rutte in antwoorden op Kamervragen over het alsmaar groeiende marktaandeel van internationale gokbedrijven in Nederland. 

De staatssecretaris ziet illegale online casino’s naar eigen zeggen als een “bedreiging”, met name omdat juist deze aanbieders in trek zijn bij “zwaardere spelers”: gebruikers die meer tijd en geld spenderen aan gokken. 

De uitspraken van Rutte komen na Kamervragen van CDA-kamerlid Jeltje Straatman. Rutte wijst erop dat de belangrijkste redenen van de regulering van online gokken in 2021 zijn geweest om illegaal gokken te bestrijden en gokschade en criminaliteit tegen te gaan. Opvallend is dat Rutte belastinginkomsten voor de Nederlandse staatskas hier niet noemt.

“Spelen bij Nederlandse casino’s steeds minder aantrekkelijk”

Dat doet Rutte wel in zijn kritiek op de steeds verdere beperkingen voor Nederlandse spelers, zoals de verplichte speellimieten (€ 300 / € 700 per maand, red.), de aanscherping van de zorgplicht en de onlangs verhoogde gokbelasting (37,8% sinds januari 2026, red.). 

De secretaris erkent dat het spelen bij een legale kansspelaanbieder (goksite met licentie van de Kansspelautoriteit, red.) daardoor steeds minder aantrekkelijk wordt.

Verschillende aanbieders gaven in 2025 aan hun aanbod te “versoberen” om de belastingdruk te kunnen compenseren. Nederlandse goksites hebben onder meer hun winkansen en bonussen verlaagd, waardoor het contrast met internationale casino’s alleen maar is vergroot.

Rutte zegt daar zelf het volgende over:

Beperkende maatregelen bij gelicentieerde aanbieders kunnen ervoor zorgen dat voor een deel van de gokkers het legale aanbod niet meer aantrekkelijk genoeg is. Voorbeelden zijn speellimieten, strenge interventies vanuit de zorgplicht of de hoge belastingen. Een deel van de spelers kijkt hoe (financieel) aantrekkelijk een kansspel is en wijkt daarom uit naar het illegale aanbod.

Staatssecretaris Arno Rutte in antwoord op Kamervragen Jeltje Straatman (CDA) 

Meer bevoegdheden voor Kansspelautoriteit

De secretaris voegt daaraan toe dat illegale aanbieders “harder moeten worden aangepakt”. Arno Rutte bevestigt dat een wetsvoorstel in de maak is om de Kansspelautoriteit (Ksa) meer bevoegdheden te geven. Daarbij moet het onder meer mogelijk worden voor de waakhond om illegale kansspelaanbieders binnen één dag offline te halen. 

Het is niet duidelijk hoe deze maatregel in de praktijk moet worden uitgevoerd: volgens de Nederlandse gokwetgeving Kansspelen op Afstand (Koa) is elke aanbieder die geen vergunning heeft van de Ksa per definitie “illegaal”. Dat betekent dat alle internationale goksites uit heel de wereld geblokkeerd zouden moeten worden door de Kansspelautoriteit. 

Eerder noemde Rutte al dat de toezichthouders in België en Duitsland wel de bevoegdheid hebben om buitenlandse goksites te blokkeren. Een eerste opzet van de nieuwe plannen moet nog in het eerste kwartaal van 2026 beschikbaar zijn.

Volgens Arno Rutte zijn de huidige handhavingsmogelijkheden slechts “beperkt effectief”, waardoor een invoering van nieuwe wetgeving moet zorgen dat de Ksa sneller en efficiënter kan ingrijpen. Tot die tijd kan de toezichthouder nauwelijks websites offline halen, omdat een wettelijke basis ontbreekt.

Vragen over dalende inkomsten legale casino’s

Jeltje Straatman wilde, in de Kamervragen die al begin december werden ingediend, ook weten of de daling van het brutospelresultaat (inzet minus uitgekeerde gelden) bij legale casino’s te danken is aan strenge regels voor het Nederlandse kansspel aanbod of juist te wijten is aan een verschuiving naar het illegale aanbod.

Rutte geeft daarover aan dat er “geen eenduidige conclusie kan worden getrokken over de effectiviteit van het kansspelbeleid” als alleen gekeken wordt naar het brutospelresultaat.

Wel spreekt de secretaris uit dat hij de daling wijt aan de invoering van de verplichte speellimieten in oktober 2024. Ook erkent hij dat het brutospelresultaat bij illegale aanbieders is toegenomen. Een relatie tussen beide factoren kan hij echter niet bevestigen.