Twee megaboetes op één dag, ondanks kritiek op zorgplichtboetes

De Kansspelautoriteit (Ksa) heeft opnieuw een boete uitgedeeld wegens het schenden van de zorgplicht: ComeOn heeft daarbij een boete gekregen van € 750.000. Ook het internationale gokbedrijf Starscream Limited kreeg een boete van € 4.228.000.

Het op Santa Lucia gevestigde Starscream kreeg de boete wegens het illegaal aanbieden van meerdere goksites. In alle gevallen zijn de websites niet exclusief op Nederland gericht, maar internationaal bereikbaar. Desondanks werd Starscream Limited al vaker door de Ksa gewaarschuwd: in oktober 2025 kreeg het bedrijf daarvoor al een boete van € 850.000.

De boetes aan Starscream Limited en Tulipa Ent Limited, de uitbater van de Nederlandse goksite van ComeOn Casino, zijn op dezelfde dag bekend gemaakt: 13 januari 2026. Het zijn de eerste boetes die in het nieuwe jaar zijn uitgedeeld door de Nederlandse waakhond.

Boete Comeon wegens de zorgplicht

De boete van € 750.000 aan het adres van Tulipa Ent Limited komt na het analyseren van spelersdossiers die verplicht moeten worden bijgehouden in de controledatabank. Michel Groothuizen, de voorzitter van de Ksa, zegt dat “de uitvoering van de zorgplicht te ver uiteenloopt bij licentiehouders”. 

De waakhond deelde in 2025 vaker boetes uit aan licentiehouders wegens het schenden van de zorgplicht. Daarbij stuitte de Ksa op kritiek, waarbij Nederlandse gokbedrijven als argument noemden dat er in het verleden geen duidelijke regels waren voor de zorgplicht. 

Pas in oktober 2024 zorgde de waakhond voor een verduidelijking van de regels. 

Opvallend is dat de Ksa in de nieuwe zaak aangeeft spelersdossiers te hebben geanalyseerd in de periode december 2023 tot september 2024, de periode van voor de aanscherping van de regels. Het is niet bekend waarom er wederom gekozen is voor 10 spelersdossiers van voor de invoering van de nieuwe regels door alle onduidelijkheden. 

Wel legde het Wetenschappelijk Onderzoek- en Datacentrum (WODC) in oktober 2025 bloot dat er nog altijd tekort wordt geschoten in de zorgplicht door Nederlandse kansspelaanbieders. 

Over de overtredingen zegt Michel Groothuizen, de voorzitter van de Ksa, het volgende:

Signalen van onmatig speelgedrag zijn niet op tijd opgemerkt door Tulipa Ent Limited waardoor er vaak te laat of onvoldoende werd ingegrepen. Uit onze analyse van 10 spelers dossiers is gebleken dat verschillende jongvolwassen spelers (18-23 jaar) binnen korte tijd met duizenden euro’s konden gokken en hoge stortingslimieten konden instellen. Licentiehouders mogen geen steken laten vallen wat betreft de zorgplicht, zeker niet als het kwetsbare doelgroepen zoals jongvolwassenen betreft.

Michel Groothuizen, voorzitter Kansspelautoriteit (Ksa)

Tulipa Ent Limited heeft nog niet gereageerd op de boete. 

Boete Starscream wegens illegaal kansspelaanbod

Bij de boete voor Starscream Limited laat de Ksa weten dat het internationale kansspelbedrijf meerdere keren de regels heeft overtreden door goksites aan te bieden in Nederland. De Kansspelautoriteit noemt daarbij de namen van de websites rantcasino.com, allstarzcasino.com en sugarcasino.com en schrijft dat het “mogelijk was om een account aan te maken en te gokken”. Opvallend is dat al deze casino’s wereldwijd te bezoeken zijn. 

De site van allstarzcasino.com is nog altijd beschikbaar: op de site van dit buitenlandse online casino valt echter te lezen dat er bonussen worden aangeboden in Australische dollars, Nieuw-Zeelandse dollars en euro’s.

Er zijn geen signalen dat de site zich specifiek richt op Nederlandse gokkers. Desondanks grijpt de Ksa de beschikbaarheid van de site aan om de miljoenenboete uit te delen. Het is niet bekend wat de beweegredenen daarachter zijn.

Eerder erkende de Kansspelautoriteit al dat het uitdelen van boetes aan niet-Europese aanbieders vooral “symbolisch” is en dat 97,5% van de boetes niet geïnd kan worden.

In een toelichting op de boete laat Michel Groothuizen weten dat het innen van deze boete “nodige uitdagingen met zich meebrengt”. Groothuizen herhaalt daarin dat de boete een signaal moet afgeven. Het lijkt onwaarschijnlijk dat de boete daadwerkelijk wordt betaald.