VNLOK en VAN roepen op om belastingverhoging naar 37,8% niet door te voeren

VNLOK en VAN roepen op om belastingverhoging naar 37,8% niet door te voeren, omdat een verdere stijging van de kansspelbelasting averechts werkt.

De Nederlandse kansspelmarkt staat onder grote druk. Terwijl het kabinet recentelijk besloot het belastingtarief voor kansspelen te verhogen van 34,2% naar 37,8%, klinkt er vanuit de sector steeds meer verzet.

De brancheverenigingen VNLOK (online kansspelaanbieders) en VAN Kansspelen (landgebonden aanbieders) waarschuwen dat deze maatregel niet alleen zal leiden tot een krimp van de legale markt, maar ook tot forse tegenvallers in de belastingopbrengsten en een versterking van het illegale gokcircuit.

Hun oproep is duidelijk: voer de geplande belastingverhoging niet door, maar onderzoek eerst grondig de effecten van eerdere aanpassingen.

Kansspelautoriteit bevestigt negatieve trend

Op dinsdagmiddag publiceerde de Kansspelautoriteit (Ksa) een nieuwe effectmeting over de recente verhoging van de kansspelbelasting. De resultaten bevestigen wat VNLOK en VAN al langer signaleren, de verhoging van het belastingtarief naar 34,2% heeft niet geleid tot de beoogde extra belastinginkomsten van € 100 miljoen in 2025.

Integendeel, de Ksa verwacht dat er juist zo’n € 40 miljoen minder aan belasting wordt opgehaald dan in 2024, een verschil van € 140 miljoen ten opzichte van de oorspronkelijke raming.

Dat tekort is niet uitsluitend toe te schrijven aan de belastingverhoging zelf, maar vooral aan een opeenstapeling van maatregelen sinds oktober 2024, waaronder het ongerichte reclameverbod en strengere limieten op stortingen en inzetten. De combinatie van deze regels zorgt ervoor dat het legale gokaanbod minder aantrekkelijk wordt, waardoor steeds meer spelers naar het illegale circuit uitwijken.

VNLOK: “Legale markt krimpt, illegale markt groeit”

Björn Fuchs, voorzitter van VNLOK, toont zich bijzonder kritisch over de recente ontwikkelingen:

“Uit ons eigen onderzoek werd al overduidelijk dat de Nederlandse online kansspelmarkt een verkeerde kant op beweegt. Dat beeld wordt bevestigd door de effectmeting van de Kansspelautoriteit. Terwijl de legale markt krimpt, blijft de illegale markt een groeiende trend vertonen. Dat gaat niet alleen ten koste van belastinginkomsten, maar nog veel belangrijker, de bescherming van de Nederlandse consument neemt daardoor sterk af. Een verdere verhoging van de kansspelbelasting zal deze averechtse trend versterken.”

Volgens VNLOK wordt de illegale markt inmiddels geschat op € 1,2 miljard, bijna even groot als de legale markt. Dat betekent dat veel spelers die meer inzetten bewust kiezen voor aanbieders zonder toezicht, waar geen spelersbescherming is en waar criminelen een kans zien om hun activiteiten te ontplooien.

Fuchs roept de politiek dan ook op om het kansspelbelastingtarief te bevriezen en eerst zorgvuldig de effecten van alle maatregelen te onderzoeken. Een impuls aan de illegale markt en een lagere belastingopbrengst kunnen immers nooit de bedoeling zijn.

VAN Kansspelen: “Meer belasting betekent meer schade”

Ook Daan Keij, directeur van VAN Kansspelen, deelt deze zorgen. De branchevereniging vertegenwoordigt landgebonden aanbieders zoals speelhallen en casino’s, die eveneens last hebben van de belastingverhoging. Keij benadrukt dat de effecten desastreus zijn:

“De Kansspelautoriteit trekt vernietigende conclusies over de verhoging van de kansspelbelasting. De effecten staan haaks op kansspelbeleidsdoelstellingen zoals preventie en bescherming van spelers. Bovendien levert het helemaal niet de begrote meeropbrengst op, maar juist een forse tegenvaller voor de Rijksbegroting. Een nog verdere verhoging zou leiden tot nog meer maatschappelijke en financiële schade. Steeds meer gereguleerde aanbieders moeten noodgedwongen hun deuren sluiten, terwijl illegale aanbieders en criminelen juist extra wind in de zeilen krijgen.”

Keij wijst op het feit dat in het tweede kwartaal van 2025 het aantal fysieke speelhallen stabiel leek, maar dat er in de weken daarna alweer diverse vestigingen gesloten zijn. Vooral voor de fysieke markt is het lastig om met hogere lasten om te gaan, vanwege vaste kosten zoals huur en personeel.

De negatieve ketenreactie: belastingverhoging leidt tot daling omzet en minder opbrengsten

Het kabinet had met de verhoging van het belastingtarief op kansspelen gehoopt extra inkomsten te genereren voor de staatskas. Maar wat er in werkelijkheid gebeurt, is een daling van het bruto spelresultaat (omzet minus winsten) en dus minder kansspelbelasting die betaald wordt.

VNLOK rapporteert dat de online markt in de eerste helft van 2025 al met meer dan 25% is gekrompen ten opzichte van dezelfde periode in 2024. Toch is de belastingafdracht gedaald tot ongeveer 83% van het niveau van vorig jaar, ondanks het hogere tarief. Dat komt doordat aanbieders genoodzaakt zijn uitkeringspercentages te verlagen en bonussen te beperken, waardoor spelers overstappen naar illegale aanbieders die deze beperkingen niet kennen.

De fysieke sector krijgt eveneens klappen. VAN Kansspelen meldde eerder al een omzetdaling van 7% bij speelhallen en casino’s. De combinatie van hogere belasting, strengere regels en teruglopende klandizie zorgt ervoor dat steeds meer locaties de deuren sluiten, zoals het recente voorbeeld van het laatste legale casino in Gouda laat zien.

Illegale markt profiteert en schaadt de samenleving

De groei van de illegale kansspelmarkt is een van de grootste zorgen van VNLOK, VAN en de Kansspelautoriteit. Deze markt floreert buiten het zicht van Nederlandse toezichthouders en betaalt geen belasting. Bovendien ontbreekt er toezicht op de bescherming van kwetsbare spelers.

Veel illegale aanbieders richten zich expliciet op de Nederlandse consument, met Nederlandstalige websites, betaalmogelijkheden zoals iDEAL en bonussen die legale partijen niet kunnen bieden door de hogere lasten. Dit versterkt niet alleen de fiscale schade, maar ook het risico op gokverslaving en criminele activiteiten.

Volgens experts uit de sector is een Europese aanpak van het illegale aanbod noodzakelijk, maar die komt traag op gang. Intussen dringt de noodzaak tot een verstandig belastingbeleid zich op.

Politieke verdeeldheid en oproep tot heroverweging

Binnen politiek Den Haag is de discussie over het kansspelbelastingtarief nog volop gaande. Staatssecretaris Tjebbe van Oostenbruggen blijft vasthouden aan de ramingen van het CPB die de verhoging rechtvaardigen, terwijl alternatieve analyses zoals die van EY in opdracht van de Nederlandse Loterij juist wijzen op negatieve effecten.

Brancheorganisaties VNLOK en VAN roepen het kabinet dan ook op om de belastingverhoging naar 37,8% niet door te voeren. Zij pleiten voor een gedegen evaluatie en een bevriezing van het tarief om verdere schade te voorkomen.

Daan Keij vat het als volgt samen:

“Met deze cijfers en feiten rest rationeel gezien maar een conclusie: de kansspelbelasting moet niet omhoog, maar naar beneden worden bijgesteld.”

Minder belasting kan meer opleveren

Het verhaal van de kansspelbelasting in Nederland laat zien dat hogere belastingen niet per se leiden tot hogere inkomsten. Integendeel, een te hoge druk op legale aanbieders remt de markt, drijft spelers naar illegale alternatieven en leidt tot lagere belastingopbrengsten.

VNLOK en VAN Kansspelen roepen de overheid op om de belastingverhoging naar 37,8% niet door te voeren en eerst de gevolgen van eerdere maatregelen goed te analyseren. Alleen zo kan worden voorkomen dat de legale kansspelmarkt verder krimpt, belastinginkomsten tegenvallen en consumenten minder goed worden beschermd.

Voor spelers, blijf kiezen voor betrouwbare casino’s

Wie veilig en verantwoord wil gokken, doet er goed aan te kiezen voor betrouwbare online casino’s. Deze bieden niet alleen garantie op eerlijke spellen en bescherming, maar zorgen er ook voor dat belastinginkomsten terugvloeien naar de samenleving. Met wat goede research zijn er talloze betrouwbare buitenlandse aanbieders te vinden, deze behoren tot de best uitbetalende online casino’s vanwege lagere belastingen.

De oproep van VNLOK en VAN is duidelijk. Laat de kansspelbelasting niet verder stijgen, want dat zal de legale markt en de staatskas niet versterken, maar juist verzwakken. Een stabiele en goed gereguleerde markt, met een eerlijk belastingbeleid, is de sleutel tot een duurzame toekomst voor de Nederlandse kansspelsector.