De rechtbank Amsterdam heeft het ministerie van Financiën in het gelijk gesteld in een geschil over de openbaarmaking van RTP-analyses van Holland Casino. Two Kings Consultants, dat via de Wet open overheid inzage eiste in interne communicatie over uitbetalingspercentages, verloor de zaak: de rechter kwalificeerde de geweigerde documenten als bedrijfsgeheim.
Veertien documenten, één volledig geweigerd
Het Woo-verzoek richtte zich op alle communicatie tussen het ministerie van Financiën en Holland Casino over uitbetalingspercentages. Bij de behandeling werden veertien documenten gevonden, zo blijkt uit de rechterlijke uitspraak die dinsdag werd gepubliceerd. Dertien documenten werden gedeeltelijk openbaar gemaakt; één document werd in zijn geheel niet gepubliceerd.
Two Kings Consultants, de voormalige eigenaren van casino-affiliate MeneerCasino, stapte naar de rechter omdat het bedrijf het niet eens was met de beslissing om documenten slechts gedeeltelijk vrij te geven. Het ministerie hield vast aan zijn standpunt: de weggelakte passages bevatten bedrijfsgevoelige informatie over interne RTP-analyses en huispercentages van Holland Casino.
Rechter volgt redenering ministerie
De rechtbank stelde het ministerie in het gelijk. De gedetailleerde analyses van uitbetalingspercentages vallen onder de weigeringsgrond voor concurrentiegevoelige bedrijfsinformatie in de Woo. Daarmee blijft de kern van wat Two Kings Consultants wilde weten of en hoe de overheid betrokken is geweest bij beslissingen over de winkansen van spelers bij Holland Casino buiten het publieke domein.
Een eerder Woo-verzoek bij het ministerie van Justitie en Veiligheid leverde helemaal niets op: dat ministerie rapporteerde officieel dat er geen relevante documenten bestaan over communicatie met Holland Casino over uitbetalingspercentages of odds. De beslissing op het bezwaar van het Ministerie van Financiën dateert van oktober 2025 en vormde de basis voor de rechtszaak.
Bredere context: transparantie versus bedrijfsbelang
De uitspraak past in een patroon waarbij toezichthouders en overheden gedetailleerde RTP-gegevens op aanbiederniveau consistent als bedrijfsgevoelig kwalificeren. De Kansspelautoriteit publiceert in haar marktscan alleen geaggregeerde bandbreedtes per segment; specifieke uitkeringspercentages per online casino worden nooit openbaar gemaakt. Een vergelijkbare lijn zien we bij Woo-verzoeken die de Ksa eerder afwees rond vergelijkbare operationele gegevens.
Voor spelers betekent de uitspraak dat de vraag of belastingverhogingen via lagere winkansen worden doorberekend, vooralsnog onbeantwoord blijft, zeker nu de evaluatie van de kansspelbelasting politiek terrein wint. Holland Casino hanteert voor speelautomaten hogere minimale uitkeringspercentages dan wettelijk vereist, maar de interne analyses die aantonen hoe die percentages zich verhouden tot beleidskeuzes blijven achter slot en grendel.
