Kansspelautoriteit-voorzitter Michel Groothuizen trekt aan de bel. De legale online gokmarkt in Nederland groeit namelijk niet meer, terwijl illegale aanbieders juist steeds meer spelers weten aan te trekken. Dat zegt hij in een toelichting op de meest recente sectorcijfers.
Omzet, spelersaantallen, kanalisatiegraad, alles blijft min of meer gelijk. De opleving die na de strengere regels van 2024 even zichtbaar was, is inmiddels alweer weggezakt.
Rust, maar geen groei
De stabilisatie past in het bredere beeld dat de toezichthouder al eerder schetste: strengere speellimieten en aangescherpte regels rond verantwoord spelen hebben hun werk gedaan, en de markt is gekalmeerd.
Er is ook goed nieuws: het gemiddelde verlies per speler is gedaald. In de tweede helft van 2025 lag dat rond de €120 per maand, een stuk lager dan een jaar eerder.
Illegaal wint, legaal verliest terrein
Toch overheerst de zorg. Het aandeel van de legale markt zakte van 56% naar 53%. Dat klinkt als een klein verschil, maar het betekent dat een groeiend deel van het gokgeld buiten het gereguleerde systeem terechtkomt.
Dat past bij een trend die in toenemende mate wordt gesignaleerd; steeds meer spelers komen, vaak zonder het te weten, terecht bij niet-vergunde platforms.
Groothuizen wijst daarbij ook op technologische ontwikkelingen en internationale concurrentie als aanjagers van die verschuiving.
Meer accounts, meer risico op weglekken
Spelers gebruiken gemiddeld steeds meer accounts. Waarschijnlijk een reactie op strengere storting controles en speellimieten. Als één account te weinig ruimte biedt, opent een deel van de spelers gewoon een tweede of derde.
Groothuizen ziet daar een gevaar in: wie makkelijk wisselt tussen aanbieders, maakt ook sneller de stap naar illegale alternatieven. Daarom is het volgens hem belangrijk dat het legale aanbod zichtbaar en bereikbaar blijft, zoals via legale online casino’s.
Reclameverbod: medicijn of gif?
Politiek wordt er gepraat over verdere aanscherping, zoals strengere reclameverboden of een overkoepelend speellimiet. Groothuizen is daar niet zonder meer enthousiast over.
Zijn redenering is dat als legale aanbieders onzichtbaar worden, spelers geen onderscheid meer kunnen maken tussen vergund en niet-vergund. Dat versnelt de vlucht naar het illegale circuit juist.
Hoe gevoelig die balans is, bleek al bij eerdere ingrepen in de reclameregels.
Speler bescherming blijft rode lijn
Wat er ook verandert aan het beleid, de zorgplicht staat niet ter discussie. Dat maakt Groothuizen duidelijk.
Een aanzienlijk deel van de Nederlandse bevolking gokt online, en een deel daarvan vertoont risicovol gedrag. Dat vraagt om blijvend toezicht en handhaving, niet om versoepeling.
Het speelveld is daarmee allesbehalve eenvoudig: een stagnerende legale markt, een groeiend illegaal aanbod, en een politiek debat over hoe je dat keert zonder het averechts te laten uitwerken.
