De Duitse legale gokmarkt bleef in 2025 even groot als een jaar eerder, terwijl toezichthouder GGL harder optrad tegen illegale aanbieders. Dat staat in het nieuwe jaarverslag. Het brutospelresultaat bleef steken op 14,4 miljard euro, terwijl de aanpak van illegaal aanbod juist werd uitgebreid.
Een legale gokmarkt die stilstaat
Het brutospelresultaat van de legale markt kwam in 2025 uit op 14,4 miljard euro, precies gelijk aan 2024. De overheid haalde er ongeveer 6,9 miljard euro aan belasting en heffingen uit, 1% minder dan het jaar ervoor. Een groeiend deel van de spelers gokt intussen bij buitenlandse casino’s zonder Duitse vergunning.
Gokautomaten in speelhallen en horeca blijven met 4,9 miljard euro het grootste segment, gevolgd door de staatsloterijen met 4,2 miljard euro. Sportweddenschappen leverden 1,9 miljard euro op, 4% minder dan in 2024, terwijl de inzetten juist stegen naar 8,3 miljard euro. Voetbal was goed voor 77% van alle weddenschappen. Online gokkasten groeiden wel, met 11% naar 543 miljoen euro. Het volledige jaarverslag staat online.
Toezicht verschuift naar vergunde aanbieders
De GGL legde in 2025 minder nadruk op het verlenen van vergunningen en meer op het controleren van bedrijven die er al een hebben. De toezichthouder behandelde 148 aanvragen en voerde 621 controles uit bij legale aanbieders. Toezichtsgesprekken met elke vergunninghouder werden daarbij het belangrijkste middel.
Die stilstaande markt raakt ook de leveranciers. Spelbouwer Evolution noemde Europa eerder al een grote teleurstelling na een tegenvallend kwartaal, een teken dat de groei in gereguleerde markten eruit is.
Hardere aanpak van illegaal aanbod
De GGL breidde de strijd tegen illegaal gokken uit naar de hele keten eromheen. Naast de aanbieders zelf pakt de toezichthouder nu ook betaaldienstverleners, advertentiepartners en technische platformen aan. In totaal controleerde de GGL 2662 websites, waarvan er 1843 niet meer bereikbaar zijn vanuit Duitsland.
Verder blokkeerde de toezichthouder bij 178 sites de betalingen, waarna 38 betaaldienstverleners hun medewerking staakten. Er kwamen 231 nieuwe procedures tegen aanbieders en 300 tegen adverteerders. In dezelfde periode stopten 254 aanbieders en 370 adverteerders op de Duitse markt.
Nieuwe cijfers over de omvang van de illegale markt geeft het rapport niet. Wel wijst de GGL op eerder onderzoek, waaruit bleek dat in 2024 ongeveer 23% van de online gokmarkt illegaal was. Anders dan in Nederland, waar de gokmarkt krimpt, houdt de Duitse legale markt voorlopig stand.
