De Kansspelautoriteit (Ksa) baseert een deel van de Toezichtagenda 2026 op drie recente onderzoeken naar het gokgedrag van minderjarigen en jongvolwassenen. De agenda, op 20 januari 2026 gepubliceerd, kondigt scherper toezicht aan op illegale aanbieders en een aangescherpte zorgplicht voor licentiehouders.
Vijf thema’s in de Toezichtagenda 2026
De waakhond noemt vijf centrale thema’s voor het toezicht in 2026: het bestrijden van illegaal kansspelaanbod, het beschermen van minderjarigen en jongvolwassenen, toezicht op de zorgplicht, toezicht op reclame en toezicht op de naleving van de Wet witwassen en financieren van terrorisme (Wwft). Voor de uitvoering trekt de Ksa naar eigen zeggen meer capaciteit uit en gaat de toezichthouder datagedreven werken.
De Ksa wil dat minimaal 90 procent van de Nederlanders uitsluitend legaal online gokt. Illegale casino’s moeten daarbij onbereikbaar worden gemaakt via samenwerking met betaaldienstverleners, hostingbedrijven en sociale mediaplatforms, aldus de Toezichtagenda 2026.
Jongerenonderzoek als leidraad voor bescherming
In de Toezichtagenda spreekt de Ksa over de kwetsbare groep van 18 tot en met 23 jaar. Los daarvan publiceerde de toezichthouder drie afzonderlijke onderzoeken naar gokgedrag onder jongeren. Daaruit blijkt dat 41 procent van de nieuwe accounts binnen deze groep wordt aangemaakt door 18-jarigen, vaak rond hun verjaardag, terwijl zij gemiddeld het minste geld inzetten.
Een kwalitatief onderzoek van Youngworks in opdracht van de Ksa laat zien dat veel kinderen al vóór hun achttiende in aanraking komen met legale gokproducten, vaak via ouders of oudere vrienden die een kraslot kopen of een account delen.
Een derde onderzoek onder mbo-studenten toont dat 28 procent van de minderjarige respondenten het afgelopen jaar gokte, meestal via krasloten, bingo of speelautomaten. Een vergelijkbaar onderzoek van de Radboud Universiteit onder jongvolwassenen sluit aan bij deze bevindingen.
Zorgplicht, reclame en illegale aanbieders
Licentiehouders moeten volgens de Ksa hun zorgplicht verder aanscherpen, met meer focus op speellimieten, het toetsen van financiële draagkracht en het sneller ingrijpen bij signalen van problematisch speelgedrag.
Op het gebied van reclame wil de toezichthouder strenger handhaven op het gebruik van rolmodellen, influencers en streamers, en komt er op korte termijn nieuwe richtlijnen die uitingen gericht op kwetsbare groepen moeten voorkomen.
Bij de bestrijding van buitenlandse casino’s, die zonder Ksa-vergunning per definitie illegaal zijn, zet de toezichthouder in op samenwerking met betaaldienstverleners en hostingpartijen. Staatssecretaris Arno Rutte noemde de groeiende populariteit van illegale aanbieders eerder al “zorgelijk”, in reactie op Kamervragen van CDA-kamerlid Jeltje Straatman, zo bleek eerder deze maand.
Gevolgen voor spelers
Voor spelers tussen 18 en 23 jaar betekent het beleid concreet dat licentiehouders sneller moeten reageren op afwijkend speelgedrag en dat de Controledatabank intensiever wordt geraadpleegd. In december stelde de Ksa al 2 miljoen euro beschikbaar aan het Samenwerkingsverband Vroegsignalering Schade door Gokken om problemen eerder te herkennen.
Ook de aanpak van reclame raakt jonge spelers direct: gokreclames via sociale media en zoekmachines die deze groep bereiken, komen nadrukkelijker in het vizier van de toezichthouder. Hoe dat toezicht op de bredere beleidsontwikkeling uitpakt, moet in de loop van 2026 blijken uit nieuwe richtlijnen die de Ksa heeft aangekondigd.
