De nederländska myndigheternas plan att öka statens intäkter genom högre spelskatt har inte gett det resultat som förväntades. En ny gemensam rapport från finansdepartementet och spelmyndigheten Kansspelautoriteit visar att skatteintäkterna ökade betydligt mindre än prognoserna efter höjningarna under 2025 och 2026.
Samtidigt pekar rapporten på att flera andra förändringar på marknaden har påverkat utvecklingen, vilket gör det svårt att isolera den exakta effekten av den högre skattesatsen.
Miljonmålet missades med bred marginal
Den nederländska spelskatten för sport betting och casino höjdes från 30,5 procent till 34,2 procent den 1 januari 2025 och därefter vidare till 37,8 procent från den 1 januari 2026. Målsättningen var att stärka de offentliga finanserna och generera ytterligare 108 miljoner euro under 2025 samt 216 miljoner euro från och med 2026.
Utfallet blev dock betydligt svagare än väntat. Enligt rapportens beräkningar ökade de faktiska skatteintäkterna med endast 2 miljone euror under 2025 jämfört med 2024. Prognosen för 2026 visar en ökning på 57 miljoner euro, vilket är långt under de ursprungliga målen.
Rapporten konstaterar därför att huvudsyftet med skattehöjningen inte har uppnåtts.
Spelarrestriktioner minskade skattebasen
En viktig förklaring är att spelbolagens bruttospelresultat, som ligger till grund för beskattningen, har minskat. Nederländerna införde under samma period flera åtgärder för att stärka spelarskyddet, bland annat gränser för nettodepositioner och skärpta krav på ansvarsfullt spelande. Dessa åtgärder har bidragit till lägre spelintäkter och därmed en mindre skattebas.
Rapportförfattarna bedömer även att själva skattehöjningen kan ha påverkat marknaden negativt. Vissa landbaserade spelverksamheter har stängts och flera operatörer har tvingats anpassa sina affärsmodeller för att hantera de högre kostnaderna.
Svårt att avgöra effekten på marknaden
Myndigheterna har också analyserat hur skattehöjningen påverkat marknadens storlek, kanaliseringsgraden och bidragen till idrott och välgörenhet. Några tydliga slutsatser har dock inte kunnat dras.
Anledningen är att flera stora förändringar inträffade samtidigt, däribland nya regler för spelarskydd samt omfattande begränsningar för spelreklam och sponsring. Enligt rapporten gör detta det mycket svårt att avgöra vilka effekter som kan kopplas direkt till den höjda spelskatten.
Lägre statliga intäkter än väntat
Rapporten pekar dessutom på att den totala effekten för staten kan vara ännu svagare än vad siffrorna för spelskatten visar. Högre skatter har samtidigt bidragit till lägre vinster hos statligt ägda spelverksamheter, vilket minskat utdelningar och andra statliga intäkter.
Resultatet är att den nederländska regeringen, trots två skattehöjningar på kort tid, inte har lyckats uppnå de budgeteffekter som låg till grund för reformen.
